Поки у більшості країн Європи українські біженці залишаються у підвішеному стані на тимчасовому захисті, в Ірландії у них незабаром з'явиться можливість перейти на стабільніший статус та в перспективі отримати паспорт.
Крім того, наступного року в українців з'явиться можливість подавати на громадянство у багатьох країнах ЄС, де зазвичай потрібно для цього 5-річний термін проживання.
Про важливі нюанси розповідає "Країна".
Ціна паспорта — знімати квартиру та отримувати 30 тисяч євро на рік
У Дубліні одними з перших у Європі вирішили створити перехідний шлях від тимчасового захисту до стабільнішого імміграційного статусу, так званого "четвертого штампу" (Stamp 4). Це повноцінний посвідка на проживання, який дає майже всі права громадянина і в результаті з ним можна претендувати на ірландський паспорт (це зазвичай п'ять років легального перебування). У травні місцевий уряд схвалив нову довгострокову схему для українців після закінчення тимчасового захисту, прийом заявок буде відкрито вже з вересня цього року.
Дозвіл видаватиметься на два роки з можливістю продовження ще на два роки, а час проживання за цим статусом зараховуватиметься для набуття ірландського громадянства (при цьому роки на тимчасовому захисті не йдуть у залік п'ятирічного стажу для громадянства).
Однак податись на "постійний статус" зможуть не всі автоматично, а лише ті, хто підпадає під певні критерії. По-перше, для цього потрібно щонайменше рік перебувати в Ірландії на тимчасовому захисті, працювати або бути самозайнятим мінімум півроку, винаймати квартиру та отримувати від 29 тисяч 432 євро на рік "брудними" (до вирахування податків). Втім, ті, хто не підпадає під ці критерії, зможуть залишатися на тимчасовому захисті.
За статистикою, в країні мешкає близько 80 тисяч українських біженців, але працюють лише 30 тисяч, тобто приблизно третина з них (ще третина – це діти, значна частина – мами з дітьми та пенсіонери). Більшість усе ще сидять на бенефітах, а частина досі живе у безкоштовному держжитлі, переважно в готелях (таких близько 16 тисяч) або зі спонсорами, яким доплачує держава (ще 42 тисячі).
Втім, найближчими місяцями "халява" закінчиться — уряд уже повідомив про припинення допомоги з безкоштовним житлом із серпня цього року. Миттєво виселятимуть нікого, людям повинні давати мінімум три місяці повідомлення перед тим, як вони зобов'язані будуть залишити житло. Процес хочуть завершити приблизно до березня 2027 року.
А ті, хто живе у спонсорів, хоч поки не виселяються, але виплати господарям скорочуватимуть (коли схему запустили в 2022 році, платили по 400 євро, потім підняли до 800 євро, рік тому знизили до 600 євро, з осені знову буде і 400 євро). До речі, у майбутньому тим, хто вирішить в Україну, доплачуватимуть щось на кшталт "підйомних" (ще не вирішили скільки, спливали цифри 2,5 тис. євро на людину, але вони поки що не затверджені). До речі, за даними ірландської Times, в уряді обговорюють ідею продовжити видавати тимчасовий захист лише мешканцям "небезпечних" регіонів прифронтових України за прикладом Норвегії та Швейцарії.
Загалом цього року Ірландія різко звернула державну підтримку, зокрема проживання у держжитлі, для всіх біженців, включаючи українців. Формально це було як поступовий перехід, проте насправді стало швидким припиненням допомоги. Лідер партії зелених та колишній міністр у справах дітей та інтеграції Родерік О'Горман назвав це «обривом для сімей» (cliff edge). Він заявив, що сім'ї з дітьми можуть раптово залишитися без даху над головою і засобів для існування, а анонсований владою термін для адаптації занадто малий.
"На цьому фоні рішення "залишити українців", яке з одного боку стало нестандартним ходом для країни ЄС, переслідує цілком прагматичні цілі. З одного боку, розвантажити систему: перевести людей з готелів (де держава платить за них) у приватну оренду, а з іншого — залишити в країні саме тих, хто вже інтегрувався і працює, заробляючи не менше 30 євро". ЄС, яка так явно перетворила «тимчасовий притулок» на «економічну імміграцію».
Водночас є відчуття, що уряд намагається відсіяти тих, хто не є «економічно вигідним» для країни, що викликає зрозуміле невдоволення у тих, хто, наприклад, доглядає хворих родичів або має маленьких дітей і не може працювати повний день. А це десятки тисяч українців. Та й ті, хто працює на повну ставку, часто не дотягують до 30 тисяч на рік і таким чином виявляються в "сірій зоні".
Фактично українських біженців "батогом та пряником" змушують "стрибнути з соціала", вийти на роботу та з'їхати з безкоштовного житла, в якому частина з них живе досі на тлі гострої нестачі "квадратів" серед самих ірландців, що викликає роздратування у місцевих. Через житлову кризу та зростання вартості життя (у чому, зокрема, звинувачують мігрантів) зростає невдоволення урядом. Тому тут швидше можна говорити не про дозвіл українцям залишитися, а про спробу "фільтрації" та мотивацію активніше шукати роботу та самим знімати кут. Головний ризик - люди можуть залишитися буквально на вулиці: соціальне житло їм недоступне, система для безпритульних обмежена, і залишається лише дорога оренда. Залишається незрозумілим, що робити десяткам тисяч людей, коли вони виїдуть із готелів та від спонсорів і якщо не зможуть знайти роботу", - сказав "Країні" джерело в дипломатичних колах.
Водночас як варіант людям, зарплата яких не дозволяє винаймати житло, радять подаватися на доплату за оренду від держави. Допомога покриває лише частину суми, щоб дохід не опускався нижче за певний мінімум. Але на це ще має "підписатися" господар житла, які часто не хочуть зв'язуватися із зайвими папірцями та й просто обирають квартиронаймача, з яким менше "мороки" (у великих містах на оренду влаштовують конкурси, на які можуть подаватися десятки претендентів).
"Ситуація з житлом в Ірландії дуже важка, і ця проблема почалася раніше, а міграція останніх років тільки її посилила. Після світової кризи 2008 року і обвалу ринку побудували мало будинків (дорого будувати, землі мало), а населення росло. У містах, особливо в Дубліні, дуже мало доступного орендного житла, люди конкурують за одну оренду. відкрили офіси, туди приїхали спеціалісти, але будівництво довкола міста не наздогнало попит.
З українцями вийшло особливо помітно: коли у 2022 році приїхало багато людей, держава швидко вирішувала питання через готелі та комерційне розміщення, бо вільного житла майже не було. Але готелі — це дорого, тому зараз намагаються поступово уникнути цієї моделі. При цьому цікаво: Ірландія — невелика країна з 5 мільйонним населенням, але при цьому вона одна з найбагатших у Європі ВВП на душу населення. Але це не означає, що має достатньо будинків", — пояснює "Країні" ірландський журналіст Даміан Кінг.
В Ірландії хваляться, що відкрили українцям шлях до "стабільного майбутнього". Фото: сторінка у Facebook Руслана Макарова
Шанс "зачепитися" чи стати заручником умов?
Серед українських біженців, які самі живуть в Ірландії, думки розділилися.
"Ну хоч якось по-божому. Головне, що можна влаштуватися на мінімальну зарплату і отримати ВНЖ. Умови м'якші, ніж в інших країнах (там взагалі нічого не обіцяють, тільки хіба що переходити на інші типи віз). Роботу в Ірландії при бажанні можна знайти, хоч здебільшого на послуги на роботу, в основному і низько кваліфіковану. сферах краси, деякі відкривають свої кафе. Особисто знаю українця, який заробляє на заводі більше 40 тисяч євро на рік, але це зі понаднормовими», — каже українка Валентина, яка живе в Дубліні.
"З одного боку, є шанс, з іншого — зовсім не просто, навіть маючи роботу на повну ставку, знімати житло для сім'ї, багато хто з нас — мами з дітьми, одна зарплата дуже складно покриває повну оренду і найбажаніші потреби. І що буде зі старшими людьми? Або з тими, хто вчиться? Війна, як і раніше, йде,".
"А що робити тим, хто не проходить із зарплати? Чи означає це, що після березня 2027 року (коли закінчується термін дії тимчасового захисту) на них чекає депортація? Чи будуть якісь винятки для тих, хто активно навчається, у кого маленькі діти в школах, або хто працює на соціально важливих, але низькооплачуваних посадах. їх у невизначеності, як в інших країнах ЄС. Це дає шанс «зачепитися» офіційно. (Висока зарплата + оренда), або ваш статус під питанням». Це створює відчуття «зради очікувань»: люди відчували себе бажаними гостями, а тепер почуваються «економічним ресурсом», від якого вимагають "ключових показників ефективності". до мігрантів», - розмірковує український айтішник Володимир із Дубліна.
Оскільки програма з видачі "четвертого штампу" починає працювати лише у вересні, зараз багато хто намагається використати цей час, щоб підтягнути дохід або знайти більш стабільну роботу. Юристи радять не поспішати поки що виїжджати з держжитла, поки не з'являться чіткі інструкції щодо подання документів у вересні.
До речі, до Ірландії все ще можна приїхати на тимчасовий захист, приймають навіть після статусів в інших країнах (головна умова — жити в Україні на момент початку війни). Але якщо раніше держава надавала практично гарантоване місце у готелях чи пансіонатах на невизначений термін, тепер біженців селять у тимчасовий табір на місяць, і за цей час треба встигнути оформити документи і самому знайти житло або в оренду, або у спонсора (але знайти їх зараз, коли скорочують виплати, дуже складно). Під час перебування у таборі годують та платять 38 євро на людину та 29 євро на дитину. Тому якщо хтось розглядає Ірландію як варіант "приїхати та пересидіти на всьому готовому", то цей шлях фактично закритий.
Варто зазначити, що на початку війни Ірландія пропонувала одні з найщедріших умов у Європі, що й спричинило те, що багато хто вибирав саме її. Українцям платили допомогу по 220 євро на тиждень на людину, одні з найвищих у Європі плюс додаткові надбавки на дітей. І це крім безкоштовного проживання у готелях, гостьових будинках та приватних об'єктах через контракти.
Зараз Ірландія стала першою в ЄС, хто створив спеціальну, структуровану програму переходу саме для тих, хто перебуває під тимчасовим захистом, прив'язуючи це до ринку праці.
Чого чекати українцям у Німеччині, Польщі та Британії
Питання переходу з тимчасового захисту на громадянство або статус, який дає право на громадянство, стає актуальним і для інших країн ЄС.
Наприклад, у Німеччині українські біженці вже з весни наступного року можуть одержати право подати документи на громадянство. Про це повідомляє Радіо Свобода з посиланням на роз'яснення Федерального міністерства внутрішніх справ Німеччини.
Йдеться не про пряме отримання громадянства за тимчасовим захистом (параграф 24). Для цього необхідно перейти на інший вид на проживання — наприклад, робочий ВНЖ, статус кваліфікованого фахівця або інший тип дозволу на проживання, який допускає отримання громадянства.
При цьому в МВС Німеччині пояснили виданню, що роки проживання за §24 можуть бути повністю зараховані у необхідний п'ятирічний термін для набуття громадянства (й у цьому важлива відмінність від Ірландії). Таким чином, українець, який приїхав до Німеччини навесні 2022 року і пізніше перейшов на ВНЖ, теоретично зможе подати заяву вже у 2027 році, не чекаючи ще п'яти років після зміни статусу. Крім цього, необхідно виконати стандартні вимоги для натуралізації: підтвердити знання німецької мови (мінімум B1), мати власний дохід і серйозних проблем із законом.
У цьому остаточні рішення приймає влада окремих федеральних земель, тому практика розгляду таких заяв може відрізнятися залежно від регіону.
"Загалом у Німеччині отримати громадянство стало "швидше". Стандартний термін натуралізації скорочено з 8 років до 5 років. Це суттєвий прогрес. Для тих, хто живе в Німеччині за робочою візою або блакитною картою (висококваліфіковані фахівці), умови отримання ПМП стали зрозумілішими і в деяких випадках швидше від інших країн можна отримати від інших країн. Європи, тієї ж Ірландії, в тому, що роки за «тимчасовим захистом» (§24) зарахуються для громадянства. Крім того, Німеччина дуже суворо оцінює рівень мови. Для громадянства зараз практично скрізь вимагають рівень B1, а іноді й вище.
Для отримання ВНЖ у Німеччині можна працювати будь-ким: від офіціанта до інженера, займатися фрілансом або відкрити свій бізнес. Там діє загальнодержавний мінімальний розмір оплати праці 13,90 євро за годину. Це єдиний жорсткий поріг, якого роботодавець зобов'язаний дотримуватись.
"Якщо порівнювати з Ірландією, то ця країна пропонує спеціальну дорожню карту для українців: «Ви працюєте, отримуєте 29,5 тисячі — ми даємо вам Stamp 4». Це виглядає як прямий «ліфт» з біженства в статус резидента. Німеччина пропонує «загальний шлях» для всіх іноземців: «Ви тут живете подавайтесь на громадянство на загальних підставах».
Але у Німеччині є свої нюанси. Навіть якщо за законом маєш право на ПМП чи громадянство, очікування запису у відомство у справах іноземців та самої обробки документів може зайняти ще рік-півтора понад встановлений термін. Загалом у Німеччині набагато простіше «просто залишитися» і працювати, не боячись, що роботодавець не захоче спонсорувати (оскільки спонсорство для українців з §24 не потрібно). Але ірландський шлях виглядає як чіткіший і короткий «спецпропуск» у статус ПМП саме для українських біженців», — продовжує Мацкевич.
Зовсім інша ситуація у Великій Британії, де живе понад 150 тисяч українських біженців. Лондон наголошує, що захист тимчасовий, а після закінчення війни українці мають повернутися додому (щоправда, не уточнюють, чи депортуватимуть тих, хто не захоче їхати). Тим, хто хоче залишитись, радять переходити на "нормальні" робочі візи. Але є одне велике "але" — мінімальний поріг зарплати за робочою візою (Skilled Worker, або кваліфікований працівник) становить 41 тис. 700 фунтів на рік (і це вище за середню країну), і при цьому ще є список "потрібних" професій, за якими дають цю візу. Ті позиції, на які влаштували більшість українців, туди не входять. До того ж, потрібно знайти роботодавця, який не тільки найме співробітника, а й поручиться за нього перед урядом, а це вже завдання зі зірочкою.
"Для звичайного роботодавця в Британії стати ліцензованим спонсором — це серйозний бюрократичний і фінансовий головний біль. Щоб отримати ліцензію, компанія повинна заплатити держмита і пройти жорстку перевірку. Багато роботодавців міркують так: «Навіщо мені проходити все це пекло зі спонсорством для українця, якщо у мене є кандидати? Ірландії чи ті, хто має ВНЖ)?» Це роблять зазвичай лише заради топ-фахівців з IT, лікарів, інженерів.
До того ж шлях Skilled Worker — це «рабство у ліцензії»: якщо спонсор вирішить звільнити співробітника або у нього заберуть ліцензію, людина втрачає право на перебування в країні, якщо не знайде іншого спонсора з ліцензією за дуже короткий термін. У Британії система влаштована так, щоб відсіяти всіх, хто не є «елітним» фахівцем. І ще важливий нюанс — проведені в Британії роки на тимчасовому захисті не зараховуються на шлях до отримання громадянства, якби такий і відкрився. А в тій же Німеччині чи Ірландії не потрібно шукати спеціального «спонсора» або доводити, що зарплата вища за певний високий поріг, а "біженські" роки зараховуються.
Тому багато хто зараз дивиться на Ірландію не просто як на країну для життя, а як місце в регіоні, яке дає реальну перспективу осісти без необхідності вічно залежати від примх роботодавця-спонсора. У той же час Німеччина, порівняно з Ірландією та Британією, пропонує набагато реалістичніший шлях легалізації через роботу», — каже Мацкевич.
Є зміни й у Польщі, де мешкають сотні тисяч українських біженців. З березня цього року ситуація стала суворішою, і якщо раніше можна було просто бути під захистом, то тепер система вимагає від вас статусу професійно активного.
Польща запровадила спеціальний дозвіл на проживання для українців — CUKR (на три роки). Це стандартний дозвіл на проживання, який виводить із статусу «тимчасового захисту» у статус звичайного іноземця-резидента, можна жити та працювати без додаткових дозволів. У той же час тепер майже всі виплати (включаючи дитячу допомогу та допомогу) прив'язані до офіційної роботи та сплати податків. Безробітні українці втрачають доступ до більшості соціальних пільг.
Утім, у Польщі немає «зарплатного порога», як у Ірландії. Достатньо того, що є офіційний контракт та дохід на рівні прожиткового мінімуму. При цьому на здобуття "українського ВНЖ" зараз величезні черги, оскільки система запрацювала зовсім недавно, і зараз тисячі людей намагаються податися одночасно. Багато хто скаржиться на те, що «записатися неможливо», а без цього документа люди почуваються у «підвішеному» стані.
