В Україні великий скандал навколо купівлі в Болгарії двох атомних реакторів для добудови енергоблоків на Хмельницькій АЕС.
Нагадаємо, добро на угоду нещодавно дав парламент, ухваливши відповідний закон.
Втім, буквально відразу ж на адресу "Енергоатому", Міненерго (з подачі яких і з'явилася ідея про купівлю обладнання) та парламентської більшості, яка проголосувала за неї, полетіли звинувачення у "зраді" та корупції. У Раді з'явилося кілька проектів ухвал про скасування нового закону. А нещодавно про можливу заборону на угоду з "Енергоатомом" заговорили і в Болгарії (вже з'явився законопроект на цю тему).
Зазначимо: у профільних колах давно говорять про те, що в Україні необхідно збільшувати потужності атомної генерації, яка в умовах масового обстрілу інших енергооб'єктів (зокрема, ТЕС та ГЕС) за фактом залишається чи не єдиним способом забезпечити країну електроенергією.
Але скандал спалахнув навколо самих реакторів, які планується придбати у Болгарії. Це старе обладнання російського виробництва, за яке доведеться викласти, за різними оцінками, від 600 млн. до мільярда євро або навіть більше. На цьому фоні багато експертів енергоринку вже заговорили про майбутнє збільшення тарифів на електроенергію для людей та бізнесу – щоб "відбити" купівлю реакторів.
А антикорупціонери заявили, що готується чи не найбільша корупційна схема в історії України. Опозиція наголошує на "залежність від Росії". У "Європейській солідарності" пророкують, що Україні доведеться закуповувати у РФ ядерне паливо та комплектуючі для реакторів.
У владі ж кажуть, що це унікальна можливість щодо швидко і порівняно з іншими варіантами недорого різко збільшити потужності ядерної генерації.
А критику проекту пов'язують із спробою пропіаритися на цій темі окремих політичних сил, а також із лобістською боротьбою за участь у проекті.
Розбиралися, що відбувається навколо купівлі реакторів, добудови Хмельницької АЕС, і як це може вплинути на ціни на електроенергію.
Болгарський варіант або "Велике атомне крадіжка"
11 лютого Рада проголосувала загалом за законопроект №11392 щодо спрощення умов господарської діяльності.
Напередодні до нього внесли "цікаву" поправку - дозвіл "Енергоатому" придбати два атомні реактори на добудову енергоблоків №3 та №4 Хмельницької АЕС. Депутати заявляли, що "добро" на це дав президент Володимир Зеленський.
Пізніше він сам підтримав добудову енергоблоків і в одному з вечірніх звернень заявив про підготовку навіть не двох, а чотирьох блоків, які будуть запущені в кілька етапів і сукупно дадуть плюс 4,4 гігават потужностей. Але повернемося до цього нюансу згодом.
Розмови про добудову нових блоків на Хмельницькій АЕС тривають уже давно.
Сама станція розташована на кордоні трьох областей – Хмельницької, Рівненської та Тернопільської. Її почали будувати ще 1981 року, але після аварії на ЧАЕС роботи пригальмувалися, згадує екс- співробітник Чорнобильської атомної станції Олександр Купний. 1987 року запустили лише один блок, хоча за проектом ХАЕС було розраховано на чотири.
Потім був розпад СРСР і становлення незалежної України, коли було не до розширення атомної генерації.
2004 року запустили ще один блок. Обидва блоки укомплектовані традиційними для українських АЕС реакторами ВВЕР-1000 320-ї серії російського виробництва потужністю по 1 ГВт кожен, каже Купний.
Третій та четвертий блоки так і не добудували. Третій, за різними оцінками, готовий на 75-80%, четвертий – на 25%.
Але ці оцінки дуже умовні, каже Купний.
"Зведені конструкції для реакторів, але незрозуміло, наскільки вони міцні після багатьох років. Так звані "мінусові позначки" давно затоплені, воду не відкачували, тому насправді немає даних про технічний стан споруд", - зазначив Купний.
У 2012 році були плани щодо добудови енергоблоків спільно з "Росатомом". Але після 2014-го їх зі зрозумілих причин зняли з порядку денного, згадує він.
Чергова активізація по Хмельницькій АЕС відбулася під час перебування президентом Петра Порошенка. 2018 року "Енергоатом" навіть підготував калькуляцію добудови блоків. Як потенційний партнер розглядали компанію Westinghouse, з якою на той момент Україна вже активно працювала з ядерного палива.
Але далі кошторису справа не просунулась. Хоча нові блоки на ХАЕС продовжували мігрувати з однієї урядової енергетичної стратегії до іншої.
Після початку масованих атак по українській енергосистемі в Міненерго знову згадали про Хмельницьку АЕС, а "Енергоатом" почав шукати відповідне обладнання. Вибір упав на Болгарію, де вже давно припадають пилом на складах реактори, які планувалося встановити на недобудованій атомній станції Белене, розташованій на півночі Болгарії, недалеко від кордону з Румунією. Проектна потужність цієї АЕС - 2 ГВт, які можуть видавати два реактори.
2022 року в уряді Болгарії заявили, що відмовляються від будівництва цієї атомної станції. А в липні 2023 року повідомили, що хочуть продати два реактори.
Довгий час точилися переговори з українською стороною, і в 2024 році угода фактично була узгоджена. Цінник за два реактори мав становити 600 млн євро. Кабмін навесні минулого року схвалив покупку реакторів. Але треба було ще отримати "добро" парламенту, на що пішло ще майже 10 місяців, а сам процес обговорення такої угоди в парламенті одразу став скандальним. За фактом отримати більшість голосів на користь цієї покупки дозволило лише втручання президента і той факт, що норму внесли до іншого законопроекту, а не виносили окремим документом.
Відмашка на угоду щодо болгарських реакторів спровокувала в українській експертній спільноті справжню бурю. Причому критика нового закону йшла одразу в кількох напрямках.
По-перше, технічне – незрозуміло, що це взагалі за реактори (багато експертів називають їх б/в, але за фактом вони ніде не використовувалися, хоч і пролежали на складах вже досить довго).
По-друге, політичне. У "Європейській солідарності" вже заявили, що "купівля реакторів у Болгарії поставить Україну в залежність від Росії", адже доведеться закуповувати у ворожої держави ще й ядерне паливо та комплектуючі для реакторів.
По-третє, корупційне. Нардеп Ярослав Железняк (фракція "Голос") одразу ж після голосування написав у своєму телеграм-каналі, що "влада дала старт "Великому атомному крадівництву" і витраті мільярда доларів на російський реактор".
Пояснимо, звідки такі цифри. Як ми вже писали, раніше йшлося про 600 млн євро. Але потім в українських експертних колах почала обговорюватись інша сума - вже мільярд або 1,2 млрд, про які, нібито, сторони домовилися "не для протоколу". І ці "зайві" 400-600 млн євро можуть розглядатися як "тіньова маржа". Наскільки ця інформація відповідає дійсності – поки що неясно.
Розберемо ці нюанси докладніше.
"Не та серія"
Отже, технічний аспект: чи реально встановити на ХАЕС "болгарські" реактори?
На перший погляд питання виглядає риторичним, оскільки реактори ВВЕР 1000 вже давно використовуються на українських атомних станціях.
Але, як каже Купний, із тими реакторами, які продає Болгарія, можуть бути проблеми.
"Реактори ВВЕР, які використовуються у нас (і в інших країнах, у тому числі, самої Росії) - 320-ї серії. У болгар - ВВЕР -1000 серії 466, якої більше ніде немає. Це був своєрідний експериментальний зразок", - розповів нам Купний.
За його словами, корпус реактора 466-ї серії трохи довший, ніж у 320-ї серії.
"На ХАЕС вже зведено корпуси для реакторів ВВЕР-1000 320-1 серії. Тобто у разі встановлення "болгарських" ректорів доведеться переробляти конструкції", - зазначив Купний.
Крім того, за словами Купного, "болгарські" ректори не мають так званих зразків-свідків.
"Таких зразків зазвичай потрібно не менше семи. Це пластини, виготовлені з металу тієї ж плавки, що і корпус реактора. Вони монтуються в реактор і після певного періоду (від 10 років) вилучаються і вивчаються. Вважається, що в якому стані зразки-свідки, в такому ж і корпус реактора (перевірити який в процесі реактора ). Приймається рішення - чи можна продовжувати термін експлуатації реактора і на скільки. Після закінчення цього терміну витягується інший зразок-свідок і т.д.
Про це йдеться і у зверненні "Хмельницького енергетичного кластеру" та низки екологічних організацій до ВР.
"Реактори типу ВВЕР-1000/В-466Б із Белене не сумісні з інфраструктурою ХАЕС, спроектованою для ВВЕР-1000/В-320. Потрібні будуть значні додаткові витрати на адаптацію та модернізацію", - йдеться у зверненні.
Ще однією проблемою, за словами Купного, може стати нестача обладнання для комплектації енергоблоків на ХАЕС.
"На один блок, крім реактора, потрібні 4 головні циркуляційні насоси (ГЦН), стільки ж парогенераторів, генератор і турбіна. У болгар є тільки один ДПС і один парогенератор. У Міненерго пояснюють, що решта обладнання ми зможемо виготовити самі. Наприклад, насоси - у Сумах, турбіни і генератори - у Харків. Незрозуміло, як вони зможуть працювати над такими серйозними замовленнями. У теорії можна замовити обладнання у європейських виробників.
Втім, як каже експерт енергоринку Олег Попенко, поки що міркувати про "сумісність болгарських реакторів" з недобудованими блоками ХАЕС можна лише теоретично.
"У нас немає специфікації на ректори, які продає Болгарія. Немає проекту добудови блоків Хмельницької АЕС, отже, немає і повноцінної технічної експертизи. Сподіваюся, все це є у "Енергоатому" та Міненерго, хоч вони і не розкривають подробиць цього кейсу", - зазначив Попенко.
"Схлинулися лобісти"
Один із головних аргументів противників купівлі реакторів у Болгарії – "російський слід".
Ці реактори були зроблені "Росатомом". І, як заявили в "Європейській солідарності", їхнє придбання поставить Україну в залежність від Росії, адже доведеться закуповувати у РФ ще й ядерне паливо та комплектуючі для реакторів. Таку думку, до речі, озвучують і багато експертів енергоринку.
Хоча у проекті №11146 про проектування та будівництво енергоблоків №3 та 4 ХАЕС, який зареєстрований у Раді, прописано, що енергоблоки цієї атомної станції працюватимуть виключно на паливі американської компанії Westinghouse або на паливі, виробленому в Україні за її технологією. Тому цей аргумент Олег Попенко розцінює як "страшилку".
Він каже, що загалом уся ця історія з реакторами сильно політизована. Що може пояснюватися банальним протистоянням двох лобістських груп - тих, хто "топить" за "Енергоатом" та Галущенком, і тих, хто відстоює інтереси "американців" (компанії Westinghouse). Остання теоретично теж може побудувати реактори для України.
"Я так розумію, коли здійнявся шум навколо ректорів з Болгарії, Westinghouse вже пообіцяли наступне замовлення - на реактори для блоків №5 і №6. Поки їх немає навіть у проекті, але Зеленський вже про них заявив, уточнивши, що реактори там будуть американськими. За блоками №3 і №4 - реактори Westinghouse просто не підходять для тих, щоб вони були готові. будувати з нуля, це величезні витрати", - каже джерело на енергоринку.
Що цікаво: Westinghouse підтвердила "Енергоатому", що реактори з Белене можна використовувати на ХАЕС та підтвердила готовність забезпечувати паливо для роботи нових блоків.
У своєму недавньому вечірньому зверненні президент Володимир Зеленський заявив, що "загалом готуємо для України запуск ще чотирьох блоків. Перший етап - два блоки, плюс 2,2 ГВт, і згодом другий етап - ще два блоки, американські, до речі, блоки будуть потім - компанії Westinghouse - теж 2,2 ГВт. Зеленський.
До речі, на тлі скандалу з "болгарськими" реакторами у самій Болгарії можуть передумати їх продавати.
Глава Міненерго Герман Галущенко під час нещодавнього брифінгу в парламенті заявив, що його непокоїть той факт, що в болгарському парламенті зареєстровано постанову про відміну дозволу на продаж Україні двох корпусів реакторів, які, за його словами, зареєстрували "проросійські сили". Тому може статися так, що "Україні ще доведеться боротися за це обладнання".
Насправді, як каже наше джерело на енергоринку, у цю історію могло втрутитися "Росатом".
"Справа в тому, що юридично йдеться про передачу технологій "Росатому" третій стороні, тобто Україні. І для цього Болгарія, по-хорошому, мала б запросити дозвіл у росіян", - пояснило наше джерело.
За словами Олега Попенка, якщо орієнтуватися на офіційний цінник, виставлений болгарами (здогадки про корупційну маржу до уваги не беремо), то виходить 600 млн євро за два реактори. А якщо купувати аналогічне обладнання, наприклад, у Франції, то вже 1,5 млрд плюс доведеться на кілька років довше добудовувати ХАЕС, щоб "вписати" туди невідповідне за проектом обладнання.
"Схеми будуть"
І, нарешті, ще одна грань цього "атомного" скандалу – корупційна.
Нардеп Ярослав Железняк (фракція "Голос") одразу ж після голосування написав у своєму телеграм-каналі, що "влада дала старт "Великому атомному крадівництву" і витраті мільярда доларів на російський реактор".
У Центрі протидії корупції заявили, що 12 лютого Рада ухвалила загалом проект №11394 про зміни до закону про держтаємницю. І все для того, щоб "засекретити ціни на будівництво Хмельницької АЕС".
"Влада може закладати завищені ціни на будівельні матеріали, якщо йдеться про важливі об'єкти критичної інфраструктури, і не показувати їх суспільству", - йдеться на сайті ЦПК.
Олег Попенко каже, що, незважаючи на чутки про "подвійний цінник" на самі реактори, які, повторимося, поки не мають жодних підтверджень, головним корупційним ризиком залишається саме будівництво.
"Роботи на 3 і 4 енергоблоках коштуватимуть щонайменше 30 млрд гривень, але, швидше за все, набагато більше. Зрозуміло, що будуть спроби побудувати схеми, як це свого часу було на дорожньому будівництві. Це не залежить від того, які саме реактори зберуться встановлювати на енергоблоках. Спроби вкрасти в."
При цьому, на його думку, добудовувати ХАЕС потрібно – це один із небагатьох способів вирішити проблеми з електроенергією.
"Якщо створювати "децентралізовану" генерацію, про яку багато говорять, знадобиться ще більше грошей, тому що потрібно буде забезпечити інфраструктуру по всій країні. Крім того, яку генерацію будувати - якщо газову, то де газ? Сонце та вітер надто ненадійні. Виходить, що крім атома і ставити особливо нема на що", - зазначив він.
Втім, на думку Купного, доцільніше було б орієнтуватися на енергоблоки меншою потужністю, скажімо, на 600 МВт, якими також можна більш ефективно маневрувати.
Чи подорожчає електроенергія?
На тлі всієї цієї історії з'явилися чутки про підвищення цінників на електроенергію для людей та бізнесу, які нібито закладуть витрати на реактори та добудову ХАЕС.
Галущенко, до речі, виступаючи у парламенті, це спростував.
"Жодних планів щодо підвищення тарифів на сьогодні немає. Є тариф, який діє до кінця опалювального сезону, але ми його й надалі розглядатимемо і продовжуватимемо", — сказав він. А добудову ХАЕС назвав "комерційним проектом", під який "можна залучати фінансування", і який із тарифами на електрику "не корелюється".
Олег Попенко каже, що витрати на будівництво енергоблоків ляжуть у амортизаційні витрати, а не у собівартість виробництва електроенергії. Тобто теорії не повинні вплинути на цінник на світ.
"У "Енергоатому" зараз собівартість виробництва - 1,7 гривень за кіловат без ПДВ. Це цілком дозволяє зберегти для населення тариф 4,32 гривні. На ринку НАЕК продає електрику по 5,2-5,3 гривні за кіловат без ПДВ. Там на кілька років. і собівартість виробництва електроенергії, і що буде з тарифами для людей та бізнесу - поки що сказати складно", - зазначив він.
Водночас, деякі експерти вже зараз прогнозують, що після закінчення опалювального сезону тариф на електроенергію для населення в Україні можуть підвищити приблизно до 6 гривень за кіловат. Це може бути пов'язано з великими руйнуваннями енергосистеми та необхідністю її відновлення. Тож чи не вважають у результаті в нових тарифах ще й "внесок" кожного українця на добудову ХАЕС - питання відкрите.
