Новые правила карантина, обмен паспортов, "Укрпочта" на продажу. Что принял Кабмин 12 августа
Кабмин 12 августа уже традиционно начался с коронавируса.
Премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что решено изменить правила определения карантинных зон (сегодня их четыре - зеленая, желтая, оранжевая и красная).
Стоит отметить, что проекта этого решения изначально в повестке не было. Глава Минздрава Максим Степанов пообещал, что он появится в ближайшее время на сайте ведомства. А пока озвучил основные нововведения с голоса.
Сам адаптивный карантин и карантинные зоны остаются прежними. Но меняются критерии отнесения регионов к ним.
До сегодняшнего дня Минздрав отталкивался от четырех показателей - уровень заболеваемости, динамика, занятость больничных коек, уровень тестирования.
Теперь критерия три — заполненность коек, уровень тестирования и количество новых заболевших из расчета на 100 тысяч населения за 14 дней. То есть количество новых случаев коронавируса и динамику объединили в один критерий.
При этом министр отметил, что количество тестов должно быть не ниже 24 на 100 тысяч населения за 7 дней.
Показатель по заболеваемости будет сравниваться с базовым (40 человек на 100 тысяч), и от этого зависит, в какую зону попадет тот или иной регион.
Попасть в зеленую или желтую зону могут области, в которых заполнено менее 50% коронавирусных больничных коек. Если этот показатель 50% плюс - то регион переводится в оранжевую зону, а если 75% - в красную.
Об ослаблении карантина и смене зоны можно будет говорить не ранее чем через 14 дней с момента принятия предыдущего решения.
Также Кабмин другим своим решением пересмотрел условия по обязательной 14-дневной самоизоляции для граждан, которые въезжают в Украину с неподконтрольных территорий. Ее разрешили заменить тестом ПЦР. А абитуриенты, которые поступают в украинские вузы, могут въезжать и без тестов, и без самоизоляции.
Другой важный вопрос, который обсуждали в Кабмине - приватизация. Денис Шмыгаль заявил, что в перспективе планируется отставить в государственной собственности всего порядка 300 предприятий из 3 тысяч. Остальные идут под приватизацию. На сегодняшнем заседании должны были принять несколько решений по распродаже госимущества и списку объектов, не подлежащих приватизации.
Правда, в последний момент перечень "непродажных" госпредпритий с рассмотрения сняли, а список тех, которые передаются Фонду госимущества, — сократили. И, как нам удалось выяснить, интрига вокруг массовой приватизации появилась не просто так.
"Страна" разбиралась, за что проголосовал Кабмин 12 августа.
Как "Укрпочта" и "Нафтогаз" могут уйти по схемам
На сегодняшнее заседание Кабмина должны были вынести важный законопроект - о перечне объектов, не подлежащих приватизации. Напомним: такой список есть и сейчас, в последний раз его переписывали в прошлом году, и тогда список "непродажных" предприятий заметно укоротился.
В этот раз в перечень попало порядка 300 объектов.
Их поделили на несколько групп. В первой — предприятия, в которых доля государства не может быть ниже 50% плюс 1 акция. В теории это значит, что остальные 49% можно передавать в частные руки.
В этом перечне 9 объектов — НАК "Нафтогаз", "Укрзализниця", "Укрпочта", "Хартрон", заводы "Артем" и "Фиолент", Феодосийская судостроительная компания "Море", Киевский завод автоматики, Киев-Днепровский МППЗТ.
Какую схему можно провернуть с этими госпредприятиями, нам рассказал экс-топ-менеджер "Укрпочты" Николай Черный.
"Укрпочта" сейчас лоббирует создание Пенсионного банка. Законопроект на эту тему уже прошел первое чтение. В банк планируется передать 140 млрд пенсионных выплат в год. И этот банк в структуре "Укрпочты" — только 25% собственности. То есть, по новому закону, если его примут, можно передавать в частные руки. Подозреваю, что таким же образом можно "распотрошить" и другие государственные объекты - забрать самые лакомые активы, а остальное оставить государству. Скажем, в "Укрзализнице" коммерческий интерес представляет тяга и парк тепловозов, а рельсы и шпалы отойдут государству", — говорит Черный.
Список объектов, в которых сохранится 100%-й контроль государства, шире — 74 предприятия ("Энергоатом", "Укрэнерго", "Укргидроэнерго", Оператор ГТС Украины, Администрация морских портов, управления каналами Днепр-Донбасс, реки Ингулец, Северо-Крымского, несколько центров реабилитации детей с инвалидностью, Чернобыльская АЭС, завод "Радон" и др.). С полным списком объектов можно ознакомиться тут.
В третьей группе - перечень объектов культуры и спорта, не подлежащих приватизации (Национальный цирк, киностудия Довженко, издательство "Веселка" и др.).
В четвертой — предприятия, которые нельзя приватизировать, но можно преобразовать в хозяйственные общества.
"В списке немало объектов "Укроборонпрома" — фирма "Прогресс" "Укрспецэкспорт", Житомирский бронетанковый завод, Львовский государственный авиационно-ремонтный завод, Одесский авиационный завод, ГП "Антонов" и др. Также есть несколько машиностроительных предприятий (Жулянский машиностроительный завод "Визар", Харьковский ФЭД и др.). Всего в списке — 105 объектов. План по преобразованию этих объектов в хозяйственные объединения - это шаг в строну корпоратизации и дальнейшей приватизации", — пояснил нам эк-глава "Укрспецэкспорта" Сергей Бондарчук.
Также в проекте указано, что имущество госпредприятий не может быть продано за долги - расплачиваться будет государство. В связи с этим возможна дополнительная нагрузка на бюджет, — говорится в пояснительной записке.
То есть проект - однозначно скандальный. Поэтому до голосования дело так и не дошло. Его решили снять с рассмотрения. Но — только на неделю. До этого времени законопроект должны доработать и вынести на следующий Кабмин.
Большая распродажа
Список объектов, приватизацию которых, наоборот, хотят разрешить, Кабмин согласовал. Перечень идет отдельным правительственным постановлением о передаче предприятий Фонду госимущества.
Речь идет о 211 государственных компаниях, которые сейчас находятся в подчинении разных министерств и ведомств.
Но уже в ходе обсуждения в Минэнерго и Минэкономики "передумали", и попросили подкоротить списки.
Так, изначально у Минэкономики хотели забрать "Укрлектравы", "Кривбаспроект", КБ "Топаз", Полупановский карьер, несколько сортовых станций в регионах и др. В итоге "Кривбаспроект", КБ "Топаз", Полупановский курьер из списка изъяли.
Минэнерго выступило против приватизации "Львовуголя", шахты "Надия" и "Лисичанскугля".
По остальным ведомствам списки остались без изменений.
К примеру, по Минобороны это карьер "Кварц", Госучреждение 417, по Минобразования — издательство "Педагогическая пресса", "Луганскучторгпостач", "Объединение по торговле и снабжению" и др., по Минздраву — "Профдезинфекия", по Госкомтелерадио —издательства "Свит", "Вища школа", "Днепр", "Техника",детский оздоровительный лагерь "Ходорив", по Госгеонедрам — "Янтарь Украины", Причерноморское и Восточное региональные геологические предприятия, по Госрезерву — Новотроицкий элеватор, Вознесенский комбинат хлебопродуктов, Иваньковский сахарный завод и т.д.
Подробнее со списком этих объектов можно ознакомиться здесь.
ID-карты вместо паспортов-книжечек
Кабмин решил ускорить замену внутренних паспортов в Украине. Правительство утвердило проект закона о паспортах "книжечкой". Напомним: в Украине уже ввели ID-карты, которые выдают украинцам с 14 лет.
Но на руках у граждан осталось много паспортов старого образца - "книжечек". ID-карт выдано всего 3 млн штук.
Согласно законодательству, "книжечки" полноценно действуют на протяжении всего срока, на который рассчитаны. В них также можно вклеивать фото при достижении 25 и 45-летнего возраста.
Но, как указано в пояснительной записке к законопроекту, "отход от унаследованной с советских времен системы документирования сегодня является первоочередной задачей".
Бумажные документы якобы проще использовать в различных мошеннических схемах. Также сведения из них сложнее перенести в Единый демографический реестр.
Поэтому паспортам "книжечкой" установили новые "сроки годности".
Так, для лиц от 16 до 25 лет старый паспорт становится недействительным по достижению его владельцем 25-летнего возраста. То есть, вместо того, чтобы вклеить новое фото в старый паспорт, придется менять его на ID- карту.
Точно такое же правило будет действовать для украинцев, которым исполнится 45 лет.
Только для граждан старше 45 лет старый паспорт останется бессрочным.
Менять паспорт на ID- карту придется также в случае:
- смены фамилии
- заполнения всех свободных страниц
- утери документа
При этом, если вклейка паспорта в 25 или 45 лет бесплатная (оплачивается только штраф за просрочку до 400 гривен), то за ID-карту придется платить.
По данным ГП "Документ", на сегодняшний день получение ID-карты первый раз с 14 лет стоит 400 гривен, а ID- карта вместо паспорта образца 1994 года — 745 гривен.
Закон, в случае его принятия, вступит в силу через 30 дней после публикации. Стоит отметить, что похожий законопроект уже подавался в Раду в прошлом году, но тогда ему так и не дали хода.
Деньги на коронавирус
Лабораторные центры Минздрава смогут сами распоряжаться бюджетными средствами в рамках программы "Общественное здоровье и меры по борьбе с эпидемиями". Соответствующее постановление утвердил Кабмин. Также все госзакупки по этой программе передаются подразделению "Медицинские закупки Украины".
В пояснительной записке отмечается, что это позволит лабораторным центрам и Минздраву в целом более оперативно реагировать на потребности, связанные с коронавирусом.
Лабораторные центры смогут распоряжаться средствами на лабораторные, инструментальные исследований и испытания, диагностику, проведение мониторинга. Сейчас они только формируют запросы на финансирование, которые нередко выполняются с опозданием. В итоге - те же локальные проблемы с нехваткой тестов. В Украине они вроде и есть, но вот на местах люди не могут пройти тестирование. То же самое с закупкой препаратов, которая сегодня ведется со срывом графиков. Это формирует дефицит на медикаменты, в том числе для лечения коронавируса.
Миллиард для "скорых"
С подачи Минздрава Кабмин также утвердил порядок распределения средств на экстренную медицинскую помощь.
Всего на реформирование экстренной помощи в бюджете на этот год предусмотрено больше 922,5 млн гривен. Но до сих пор непонятно, на что они будут расходоваться.
В новом порядке прописано, что деньги пойдут на закупку медицинского транспорта, учебных манекенов для подготовки персонала "скорых", услуг для центров ЭМД и др.
При этом специализированный транспорт (а нужно порядка 1,8 тысяч авто) будет закупаться по процедуре, принятой для товаров и услуг, связанных с коронавирусом, то есть без конкурса. Что вызвало резкую критику со стороны Минфина, который настаивал, чтобы процедура велась по закону о публичных закупках, то есть через тендеры. Минфин также требовал исключить из списка Минздрава отдельные статьи, в частности по оплате банковских услуг. В итоге постановление приняли, но с доработкой в двухдневный срок. Следовательно, что получим на выходе — пока неясно.
Средства пойдут в первую очередь в регионы, которые не участвовали в пилотном проекте по реформированию экстренной медпомощи (он проводился в Киеве, Винницкой, Донецкой, Одесской, Полтавской, Тернопольской областях).
Финансирование будет идти через обладминистрации, причем Минздрав должен выполнять заявки в течение 20 дней.
Стратегия для спирта
Для спиртовой отрасли готовят новую реформу. Напомним: уже принято стратегическое решение о приватизации спиртзаводов. На сегодня Фонду госимущества передано 12 объектов (всего их более 40). Но Кабин решил дополнительно запустить еще и новую стратегию спиртового рынка.
Как указанно в пояснительной записке, главная проблема отрасли - дисбаланс между производством и спросом на спирт, негативная динамика производства и экспорта, изношенность мощностей заводов на 70%, но, главное - спиртовые схемы. Продажа нелегального спирта - золотая жила для тех, кто имеет к ней доступ, и огромные потери для бюджета.
Чтобы решить эту проблему, Кабин предлагает оборудовать заводы затратомерами - счетчиками, которые позволят вести учет спирта. Также отдельный учет будет для технического спирта, на который установлена нулевая ставка акциза. Программа рассчитана до 2024 года. Как рассчитывают в Кабмине, к тому времени удастся полностью обелить спиртовый рынок.
В программе также прописана дальнейшая приватизация спиртзаводов и ЛВЗ, проведение комплексного аудита отрасли, усиление ответственности за производство и продажу "левого" алкоголя (сегодня в тени находится большая часть алкогольного рынка).
"Укрбуд" и Ко
Правительство распорядилось создать межведомственную группу, которая займется проблемой инвесторов, купивших квартиры в недостроях. Страна уже писала о скандале с рухнувшим "Укрбудом".
Сейчас в похожей ситуации "Аркада". Но на самом деле проблемных объектов в стране намного больше. Как указано в пояснительной записке - их число превышает 16 тысяч. Причем хоть какая-то видимость работ создается менее чем на 40% объектов, а остальные площадки практически умерли.
Межведомственная группа должна решить, что делать с покупателями жилья в домах-призраках. Прежде всего - разработать проект закона, который определит дальнейшую судьбу недостроев.
Стоит отметить, что такие проекты уже были. Но оптимальную схему так и не удалось найти, поскольку многие недострои - это классические схемы: квартиры перепродавались по несколько раз, активов нет. То есть стороннему застройщику заходить в такие проекты нет смысла. Покупатели квартир достраивать за свой счет тоже вряд ли будут - у большинства попросту нет денег.
Большая стройка
В рамках программы "Большая стройка" Кабмин дал разрешение на землеотвод почти 3 гектаров земли в Полтавской и Харьковской областях, которые сейчас находятся в ведении местных лесничеств. Территорию займет трасса М03 Киев-Харьков- Довжанский.
Также правительство выделило около миллиарда гривен на строительство и ремонт более 240 объектов инфраструктуры в Харьковской, Днепропетровской. Луганской и Донецкой областях.
