Верховная Рада отказалась запустить в работу три законопроекта об изменениях в закон о Государственном бюро расследований (ГБР), без которых работа этого органа не сможет запуститься.
В причинах промедления с определением правил игры ГБР разбиралась "Страна".
Работа ГБР зависла в воздухе
В первый пленарный день текущей недели на повестке дня оказалось три законопроекта, которые призваны определить судьбу Государственного бюро расследований.
Без принятия законодательства, которое регламентирует работу ведомства, ГБР не может развернуться на полную силу. Депутаты, правда, проголосовали за рассмотрение проектов №5395, №6430, №7450 по сокращенной процедуре. На большее их не хватило. Спикер Андрей Парубий несколько раз безуспешно ставил на голосование один, другой, третий законопроекты – голоса нашлись только на то, чтобы вернуть документы на повторное первое чтение (по сути, обратно в профильный комитет Рады).
"Очередной "цирк" был разыгран в зале. Для запуска деятельности ГБР необходимо было принять ряд законов. А именно: чисто технический авторства Николая Паламарчука из БПП и комплексный проект, который совершенствовал вопрос начала деятельности ГБР. Наиболее хорошо все это было выписано в проекте Мустафы Найема (народный депутат от "Блока Петра Порошенко". – Прим. Ред.) Правительство с грубым нарушением регламента подало свой законопроект, создав законодательную кашу. Провалили все три. Голоса за первых два проекта не дали фракции большинства. Вывод – запускать ГБР никто не собирается. Куда тогда генерального прокурора деть?" – написал на своей странице в "Фейсбуке" народный депутат Виктор Чумак.
В комментарии "Стране" он пояснил, что в задержке принятия законопроектов по ГБР заинтересован лично генеральный прокурор.
"Почему не голосовал БПП? Потому что никто не хочет, чтобы генпрокурор превратился в пустое место. И Юрий Луценко не может уйти, пока ему не предложат более выгодное место. А если принять закон по ГБР, Луценко не нужно будет кресло, которое не даст ему никаких прав", – говорит "Стране" народный депутат Виктор Чумак.
Что гласили проекты
Проект Паламарчука (№5395) предлагает технические и уточняющие изменения в некоторые статьи закона о ГБР. В частности, уточняется структура бюро, которую должны составлять центральный аппарат, территориальные органы, подразделения различного профиля. Оргструктуру ГБР утверждает его директор с согласия Кабинета министров.
Кроме того, вводятся требования к директорам территориальных управлений центрального аппарата и руководителям подразделений внутреннего контроля ГБР. Сказано, что ими могут быть граждане Украины не моложе 30 лет с высшим юридическим образованием и опытом работы в области права не менее пяти лет (и не менее двух лет на руководящих должностях), с безупречной репутацией и без партийного членства.
Один из депутатов из БПП сообщил "Стране", что лично слышал, как глава президентской фракции Артур Герасимов убеждал коллег по фракции не поддерживать законопроект Паламарчука, который в БПП представляет группу "УДАР".
Правительственный законопроект №6430 представляла первый заместитель министра юстиции Наталья Бернацкая. По ее словам, основные нововведения, которые несет проект, это: урегулирование вопроса досудебного расследования уголовных производств в подследственности ГБР, а также внесение в число субъектов, в отношении которых бюро может вести следствие, руководителя Национального агентства по предотвращению коррупции, Квалификационной комиссии прокуроров, депутатов Верховного совета Крыма, судей Конституционного суда, главы Высшего совета правосудия.
Целый ряд народных депутатов в кулуарах высказывали мнение, что проект был подготовлен по указке главы МВД Арсена Авакова, который не заинтересован в снижении своих полномочий.
Законопроект №7450 авторства группы депутатов сами авторы называют более удачным по сравнением с правительственным. "Наш законопроект полностью учитывает то, что говорит правительство. Он более широкий, он дает возможность уже сейчас начать формировать подразделения ГБР", – заявил с трибуны соавтор народный депутат Мустафа Найем ("Блок Петра Порошенко"). В этом проекте также предлагается расширить структуру ГБР, а также перечень подследственных субъектов.
Вместе с тем ГБР хотят предоставить право самостоятельной прослушки. "Но я хочу подчеркнуть: никаких действий относительно прослушки без решения суда мы не позволяем, это просто общая процедура", – заметил Найем.
"Вижу банальное перетягивание полномочий между президентом, парламентом и правительством. Никто не готов допустить создания органа, который будет контролировать все следствие в Украине. На сегодня часть полномочий – у МВД, часть – у ГПУ. Никто не заинтересован в преддверии выборов сделать так, что все следствие окажется в одних руках, и поэтому настроения звучат в основном саботировать эти проекты", – говорит "Стране" политолог Руслан Бортник.
Между тем представитель президента в парламенте Ирина Луценко заверила, что профильный комитет ВР оперативно доработает все три законопроекта для запуска Госбюро расследований.
"Воля парламента для принятия закона есть. Просто три законопроекта еще нужно доработать. Законопроекты будут доработаны по сокращенной процедуре и внесены в парламент", – сказала она в кулуарах Рады.
